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        3. 雁峰区以“三线”思维不断提高基层治理能力

            衡阳日报全媒体记者刘思远 通讯员肖美燕 袁泉 有彬彬

            今年以来,雁峰区以推进市域社会治理现代化为契机,坚持深入平安建设一线、严守社会治理底线、心系群众感情线的“三线”思维,让“末梢治理”成为治理变革的焦点,不断提高基层治理能力,打通基层治理“最后一米”。

            “党建+网格”夯实“末梢治理”小基础

            “各位父老乡亲,趁着晚上大家都在,我想与大家聊聊天,顺便听听大家对平安创建的建议......”7月6日晚,区委书记王燕、区长谢韬一行来到白沙洲街道办事处白竹皂社区开展“首峰夜话·话平安”活动。

            与社区“两委”干部、居民代表围桌齐坐,王燕一行耐心听取居民代表提出的平安建设、社会治理等方面存在的主要问题和建议,并逐一作出详细解答。

            近年来,雁峰区强化党建引领,坚持把党组织建在网格上,以网格党支部和网格党小组为载体,通过“首峰夜话”听民声、网格管理纾民困、“三三”机制解民忧。

            一张网格兜起民生大小事。该区采取“1+N”模式,即每个网格由1个党组织带领N个网格员,依托“区--镇(街道)--(村)社区--小区--楼栋--户”六级连心网格,完成基础信息采集、风险隐患排查、矛盾纠纷调解等工作,做到小事不出网格、大事不出社区。

            创新推出“三三”工作机制,突出“三个第一”(第一时间知道、第一时间跟进、第一时间上报),实现“三个办结”(紧急事件1日内办结、一般事件3日内办结、重大事件30日内办结),最终形成网格内“走访--上报--处置--反馈”闭环管理。今年上半年,该区受理诉求2300余件,解决率、满意率均达到100%。

            “法治+自治”创新“末梢治理”新模式

            “这么好的环境一定要多活几年,好好看看......”吃过晚饭,姚康都会推着老母亲在楼下的“法治物业”示范小区----衡纺机小区散步,看着崭新的柏油路、色彩鲜艳的儿童乐园、颇具特色的文化墙和宣传栏,轮椅中的母亲总会这样说。

            近年来,雁峰区创新基层治理模式,打出“法治+自治”组合拳,实现了小区面貌新、物业服务优、矛盾纠纷少的良好局面。

            法治强基础。在衡纺机小区,社区党组织在广泛征求业主意见基础上,通过找准定位、组织考察、必要谈判、公开招聘四大步骤,为小区居民选(续)聘优质物业企业;通过践行标准化建设、标准化管理和标准化服务,小区先后建成高标准体育广场1个,新配置拉杆式垃圾分类投放站8个,新增绿化面积5500平方米,新添3个停车场共236个车位,曾经的“老旧破”,披上了“一身新装”;业主通过物业企业“星级”评比、“小区吹哨、部门报到”等形式进行集体评价,人均满意度达到90%以上。

            自治激活力。雁峰区还不断发挥基层民主优势,引导居民自发组建红色党建、蓝色治理、橙色文明、绿色守护、粉色公益“五色花”志愿服务队,开展“暑期义教进家庭”“嘉兴公益助学会”,一对一帮扶小区中小学生。营盘山社区的“法治超市”更是法治宣传的前沿阵地,该“超市”内配备法律书籍近500本,居民志愿者们贴心提供全天候现场解讲,每天接待来访居民近50人次。

            “平安守护”三大行动做实“末梢治理”大文章

            “你们怎么这么快就找到我?”伴随着一声惊愕的叫声,犯罪嫌疑人陈某被雁峰民警手铐牢牢锁住。不到半天时间就破案,得益于该区“平安守护人”的“神助攻”。

            在雁峰区的大街小巷,你总能看见身穿蓝色马甲的“平安守护人”,他们或是拿着扩音器到处宣传防火防盗,或者手持电筒查看河岸危房,用实际行动捍卫着居民的安全。

            将“衡阳群众”“一长三员”以及机关干部整合起来,依托全面覆盖区、镇(街道)、村(社区)、网格四级的“平安守护人”组织,该区积极开展巡逻防控“红袖章”、重点管控对象“牵手”和入户宣传“敲门”三大行动:

            ----依托100余人的专业巡逻队、62支“红袖章”义务巡逻队,采取车巡+步巡、日巡+夜巡、专业巡逻+义务巡逻等方式,开展警治联勤、联户联防、邻里守望等“红袖章”行动,形成“网格化布控、精细化防控、社会化参与”的防控工作新机制;

            ----针对吸毒人员、刑满释放人员、违法犯罪青少年、社区矫正对象等特殊群体,“平安守护人”主动上门与他们手牵手、结对子,通过教育疏导、人文关怀等多种方法,使管控帮教工作制度化、常态化;

            ----“平安守护人”自发进屋入户、到企业、进学校“敲门”,广泛宣传禁毒、反电诈、《民法典》等知识,促进全民尊法、学法、守法、用法;

            ......

            社会治理的重心在基层,随着雁峰区基层“末梢治理”的管理服务能力不断增强,群众生活和办事更方便,群众表达诉求更畅通,区域统筹、协调联动、共建共享的城市基层治理新格局已经打开。
          【编辑:唐锦 雷昕】
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